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山东:新业态助力供给侧结构性改革

发布时间:2020-08-16 21:39 编辑: 来源:

□郭旗

第四届中国(青岛)国际邮轮峰会、第九届中国露营旅游论坛、全国动力伞优秀选手赛、中国“海钓盛典”……回顾2016年,在山东举办的旅游新业态全国性盛事可谓好戏连台。

作为深化旅游供给侧结构性改革的助推器,蓬勃发展的旅游新业态正成为山东省旅游由观光向休闲度假转型升级的新动能,对推进十大文化旅游目的地品牌建设、加快山东省全域旅游发展发挥日益重要的作用。顶层设计科学规划

顶层设计为山东旅游新业态健康发展指明了方向。2016年,山东省政府聘请联合国世界旅游组织专家编制了《山东省旅游产业发展总体规划》。该规划以“旅游+”为主导,带动文化、养生、养老、教育、体育、交通、商贸等产业融合发展。山东省旅游发展委员会主任于凤贵指出,这不是一个简单的观光旅游度假规划,而是产业整合后的综合性产业规划,要融合文化、养老养生、中药康体、休闲农业、低空飞行、房车露营、温泉滑雪等新业态,通过顶层设计推动山东旅游新业态的健康发展。

同年9月,山东省人民政府办公厅转发了山东省旅游发展委员会《贯彻国办发〔2015〕62号文件促进旅游产业转型升级实施方案》(以下简称《方案》),进一步明确了山东旅游转型升级的思路、目标和重点任务,其中,新业态是重头戏。

根据《方案》,到2020年,山东全省游艇码头将达到30处、自驾车房车营地200处、温泉旅游项目达到80处,滑雪旅游项目100处、低空旅游项目40处、研学旅游目的地3-5个、国家人文旅游示范基地5家、具有较强影响力的展会品牌10个;特色休闲垂钓基地100处,并实现休闲渔业产值1000亿元;全省旅游装备制造业企业达到60家,全省旅游购物消费超过2000亿元。建设50家省级康养旅游示范基地,构建蓬莱阁—昆嵛山—崂山—五莲山中医药、太极拳与道仙养生文化体验带。

山东省旅游发展委员会副巡视员王春生介绍,为了促进旅游新业态规范有序发展,提高服务水平,山东正酝酿制定《山东游艇俱乐部服务标准》、《海上休闲类船只管理办法》、《山东省房车露营地建设标准》、《山东省研学修学旅游教育实践基地规范标准》、《中医药健康养生旅游示范基地办法》等一系列标准。

山东不少地市也在积极谋划旅游新业态发展,如青岛市出台了《青岛市邮轮产业发展规划》、《青岛市现代旅游业态发展指导目录》等文件,烟台市印发了《关于促进旅游业改革发展的实施意见》,都提出开发邮轮游艇、温泉滑雪、房车旅游、低空飞行等休闲度假产品。

拉动投资企业活跃

旅游新业态,正成为山东旅游投资的热土。投资主体主要是企业,既有民营企业,也有国有企业;既有本土投资,也有省外投资。山东省旅游发展委员会综合处处长王建华介绍,在新业态领域的旅游投资,增速明显。

近年来,休闲垂钓领域的投资持续增加。在日照,顺风阳光海洋牧场已经做了5年垂钓,投入已达1.7亿元,前三年投入9000多万元,主要建设人工鱼礁。青岛鲁海丰海洋牧场从2008年开始渔场向垂钓转型,已投入数亿元。烟台长岛南长山海钓基地总经理王昌利则看好平台垂钓的市场前景,目前与烟台来福士做海上垂钓平台,并将与环保型人工鱼礁相结合。

康养旅游领域的投资也逐步升温。东阿阿胶股份有限公司副总裁尤金花告诉笔者,公司规划建设国际化中医药健康体验旅游目的地,在阿胶生物科技园,游客可以透过透明玻璃,看到阿胶系列产品的生产过程。阿胶主题文化酒店已在规划中。东阿阿胶还计划在科技园的7个小岛上分别种植不同的药材,供游客观赏。在泰安,一处预计投入300多亿元、面积达4平方公里的养生旅游基地已经进入规划阶段,准备动工。泰山温泉旅游开发有限公司董事长时立国表示,之所以要做这个项目,是因为非常看好健康产业。

低空飞行领域的投资开始破题。山东临沂许家崖航空飞行营地计划打造一个航空体育乐园,未来通过航空体育赛事和活动带动旅游,结合周围的村镇打造航空体育特色小镇。滨州沾化正在规划航空博览园、航空博物馆、航空主题自驾游露营地,以及专业的风洞与模拟飞行项目,最终打造航空小镇。

旅游演艺领域的投资可圈可点。山东通过招商引资引进了许多旅游演艺项目,包括泰山封禅大典、泰安宋城千古情、泰安刘老根大舞台、济宁兖州兴隆文化园《菩提东行》等。

山东旅游企业也开始将投资的棋子落在省外。在威海华夏城,华夏文旅副总裁李明金告诉笔者,在西安总投资28亿元左右的华夏文旅综合体已经开工建设。项目包括旅游演艺《驼铃传奇》、室内大剧院、海洋馆、水上乐园,以及美食街、商业街、酒店等。2014年,华夏文旅进军厦门,打造了《闽南传奇》与老院子景区,一期投入13亿元。

创新产品优化供给

在旅游由观光向休闲度假转变的当下,供给与需求不匹配的结构性失衡问题较为突出,同质化的观光产品供给过剩,而休闲度假产品供给不足,已不能满足游客不断升级的消费需求。而新业态丰富旅游产品供给,则为游客休闲度假提供了越来越多的选择。

邮轮旅游作为休闲度假的重要方式,是山东旅游新业态的一大看点。2016年,嘉年华集团、皇家加勒比邮轮、地中海邮轮等三大国际邮轮公司相继派遣豪华邮轮入驻青岛邮轮母港。渤海邮轮旗下的“中华泰山号”创新线路,先后到过韩国釜山、丽水、仁川、济州,日本的佐世保、福冈、神户、长崎、那霸、下关,俄罗斯的海参崴,台湾地区的基隆、台中、高雄、花莲等多个城市。

在青岛奥帆中心、银海游艇俱乐部、烟台蓬莱以及日照等沿海城市,帆船游艇旅游为游客增加了海上旅游的选项。

在滨州,空中游览开始发力。据介绍,有公司已经筹备开通空中看黄河入海口蓝黄交汇奇观的线路,并计划与省内主要5A级景区、重要旅游城市合作,实现空中游齐鲁等。

旅游演艺成为游客夜间休闲的文化美食,如威海《华夏传奇》,泰安《封禅大典》、宋城《泰山千古情》、刘老根大舞台,济宁兖州《菩提东行》,日照“日出东方”海之秀等,各有特色,引人入胜。

烟台磁山温泉度假区将养老与周边游巧妙结合,除了度假养老,还有居家养老、租赁养老。磁山温泉国际旅行社总经理张森说,老年游客泡温泉,可以自己组团,到牟氏庄园、蓬莱阁、长岛和刘公岛等地,90%以上都会参团。

东阿阿胶股份有限公司则面向中高端游客,提供非常有特色的中医养生体验旅游产品。目前,东阿阿胶已经着手对始建于2002年的博物馆全面改造提升,改进展陈方式,增加与游客互动的环节。此外,东阿阿胶还在黑毛驴繁育中心筹建毛驴博物馆。

山东的房车自驾车露营地注重主题设计,受到游客喜爱。潍坊白浪河湿地营地的房车住宿有童话、爱情、亲子、怀旧、聚会、电影等主题,即使在工作日,基本都会被预订出去。到了周末,烟台幸福海房车自驾车露营地精心装修的韩式风格餐厅人气颇足。

产业融合延伸链条

在不断创新产品的同时,山东旅游新业态拉长产业链条,在吃、住等要素上做文章,既满足游客需求,也增加了赢利点。

日照顺丰阳光海洋牧场新增了烤虾的餐厅,游客可以自己从虾池里钓虾烧烤。据介绍,该牧场将增加8-10艘房船,供游客在海上自驾,并发展20-30个船宿,每个可入住1户家庭。该海洋牧场注册了海产品商标,可以直接给游客邮递到家。威海荣成桑沟湾海洋牧场发展海上垂钓、游览的同时,为游客提供河豚美食与系列商品,还计划打造河豚展馆。鲁海丰海洋牧场今后将逐步建成集海水养殖、观光休闲、垂钓、餐饮、度假于一体的产业体系。

在山东,开展低空旅游的公司,并不以此为单一的业务,而是包括飞机等航空器制造、销售、机场运营,以及景区运营等。领航通航所依托的是山东滨奥飞机制造有限公司。目前,山东滨奥飞机制造有限公司飞机每年按订单生产40架左右,是全国最大的通用飞机生产企业。山东中信通用航空股份公司主要业务是销售飞机,也帮助景区运营低空旅游等。

新业态的发展为山东旅游装备制造业带来了机遇。目前,在山东烟台,已经形成帆船游艇制造集群,且突出自主设计与新材料、新工艺研发。2016年11月,中集来福士为烟台新绎游船有限公司承建的两艘高端旅游船“寻仙5号”、“寻仙6号”在烟台基地开工,该游船将用于渤海长岛海域旅游业务。山东丛林凯瓦铝合金船舶有限公司的产品主要是面向中高端客户,除了国内市场,还销往澳大利亚、新西兰、北欧、韩国等地。烟台海威游艇制造公司开始进军双体帆船制造。

山东星河集团看好房车自驾游的发展前景,计划在2017年进军房车制造。青岛春田房车相关负责人告诉笔者,山东的房车自驾车营地的快速发展带来了机遇,近年来,春田房车销量明显上升,并进入全国多个省市的市场。

在威海,渔具制造驰名中外,如今,借省内休闲垂钓迅速发展的东风,不少渔具制造企业将目光投向了山东省内市场与国内其他省市市场。市场向好前景广阔

总体看,山东旅游新业态的市场不断向好。目前,山东旅游演艺的客源结构中团队占比较高,最低也在50%,整体上,省外游客占比较高。

在威海,华夏文旅集团将已经上演6年的《神游华夏》升级为《华夏传奇》,总投入已达5亿元左右,去年5月1日以来,共接待30多万人次,以团队为主。《闽南传奇》自试营业以来,每天最少表演3场,多则5场,接待100多万观众。泰安封禅大典、宋城泰山千古、泰安刘老根大舞台、日照“日出东方”海之秀在旅游旺季周末与节假日的上座率与收入都颇为可观。

选择邮轮、帆船游艇的游客明显增多。青岛邮轮母港2016年接待邮轮86个航次,接待旅客7.8万人次。渤海轮渡股份有限公司旗下的“中华泰山”号,截至2016年9月,共运营142个航次,载客12万人。同年,国庆长假之后,在青岛奥帆中心、中国水准零点景区,笔者看到海面上仍有不少体验帆船的游客。在烟台,晟森旅游公司计划不断扩展帆船游艇旅游市场,包括烟台、威海、青岛,以及江苏、上海、福建、广西、海南等地。

山东丛林集团副总裁祝伟忠看好游艇与休闲类船舶的前景。他说:“国家对旅游的重视对休闲船舶发展是一个利好,从市场环境来说,消费层次升高,垂钓的人多了,消费者对游艇的需求也在增长。”

房车自驾车营地突飞猛进,不少公司开始另辟蹊径,重点是连锁经营。山东星河公司正在研发5星级智能化露营地管理系统。该公司办公室主任杨娟介绍,游客可以自己网上预订、支付,通过手机二维码或芯片扫描开锁,只需要营地服务人员录入入住信息。“公司本身是要做平台的,尝试营地加盟,再者是管理输出,第三是收集分析营地管理后台的数据,这对营地规划、建设、运营,都有指导作用。”说起营地加盟连锁,杨娟表示,可以降低经营成本,而且可以串联线路,如河南、甘肃等地,可以做落地自驾。

此外,烟台幸福海营地打造的“四海宜家”,在全省已经整合了9家露营地,打算在全国发展到100家。济南乐沃营地则要做营地产业的“如家”。

2016年,烟台磁山温泉的度假养老非常火,磁山国际旅行社总经理张森介绍,房源特别紧张,100多间房,有一室一厅的,有两室一厅的,能容纳两三百人,需要提前两周预订。游客年龄在60至70岁左右,主要是北京、济南、武汉与南京等地。

加强监管完善配套

新业态蓬勃发展,监管的问题也日益凸显。以滨海帆船游艇旅游为例,目前,游艇、帆船的牌照以及驾驶员的证照是由海事部门登记备案,航线、运营牌照是由港航局审批,不过,管理方面的制度还有些滞后、有些模糊,对游艇、帆船的产业链,从设计、制造到海上旅游,以及游艇码头的运营管理,还需要进一步明确监管部门,完善规章制度,进行统一管理。

笔者了解到,有的地方帆船旅游难以找到负责审批监管的部门,而国家对游艇从事海上旅游的经营范围有待进一步细化。国家规定游艇载客不能超过12人,但是不少游艇偷偷摸摸地承载二三十人,甚至五六十人,需要主管部门严格检查。另外,一些帆船、游艇产品存在安全隐患,需要明确管理部门,对设计、生产环节进行严管。

在低空飞行方面,也有业内人士告诉笔者,有些三角翼、动力伞、滑翔伞等低空旅游项目是“黑飞”,即没有正规手续,没有飞行公司,飞行技术、飞行器维护都没有保障,且不好追责,需要严格监管。

笔者还了解到,针对露营地的用地问题,《方案》提出:“自驾车房车营地项目土地用途为旅馆用地,按旅游用地确定供应底价、供应方式和使用年限。”但对营地来说,消防仍是一个难关,即使营地拥有喷淋系统,难题在于按照什么标准验收,如房车住宿,在消防部门看来,应该按照车的标准验收,需要拿到车的消防合格证。但是目前对于房车的类似标准尚未制定。在拿到消防许可后,营地方可与公安机关住宿登记管理系统联网。

在业内人士看来,旅游新业态涉及多个部门,需要密切协作,建立长效机制,严格执法,营造良好环境。2016年,山东省旅游发展委员会及14个地市旅游发展委员会成立,在管理体制上,强化了旅游部门的综合协调职能,并在全省初步建立了资源整合、政策扶持、环境保障、联合执法、宣传营销、综合考核“六大机制”,今后将切实推动新业态健康发展。

此外,不论是帆船游艇旅游、垂钓基地、康养旅游,还是低空飞行、房车自驾车营地,仍存在基础设施不足、服务跟不上的问题。山东丛林集团副总裁祝伟忠指出,消费者对游艇的需求在增长,同时,也要看到游艇的基础设施的建设与管理有些滞后,还需要加强。

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